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关于印发《扶余市汛期水灾

转移安置灾民应急预案》的通知

各乡、镇（场）人民政府，市政府各局、室：

现将《扶余市汛期水灾转移安置灾民应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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2016年6月12日

扶余市汛期水灾转移安置灾民应急预案

根据国家气象局预测,今年汛期发生大洪水的可能性很大,嫩江、松花江流域可能出现较重汛情。按照吉林省、松原市、扶余市统一安排部署，为做好汛期的安全预防工作，确保全市人民群众的生命财产安全，结合我市“两江”、“一河”易受水灾的地形特点，立足防大洪，抗大灾，特制定汛期水灾转移安置灾民应急预案。

一、指导思想

本着对人民高度负责的精神，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，从最坏处打算，向最好的方向努力，做到在超标准水到达之前，坎下群众安全撤离，以不伤人、不死人为前提，以搞好灾民生产生活为目标，做到统一指挥，统一调度，分级负责，协同运作，团结一致，夺取抗洪救灾的全面胜利。

二、“两江”、“一河”的概况及堤防设置情况

（一）松花江干流扶余堤段，起于长春岭镇下岱吉，止于伊家店农场常英窝堡，堤防全长41.06公里，此工程于1991年进行了土方加固工程施工，达到50年一遇设计标准，起点水位129.88米，终点水位128.08米，该堤防保护坎下三个乡(镇)、场，21个村（场）55个自然屯，9910户，35270人，农田1.2万公顷。

（二）松花江支流堤防扶余堤段，起于陶赖昭镇乌金屯，止于新站乡贾家店，全长82.1公里，该堤防于1996年春季进行了土方加固施工，达到50年一遇防洪标准。起点高程158.72米，终点高程149.41米，警戒水位133.6米，该堤防保护3个乡(镇)，25个村69个自然屯，9107户，33935人，耕地6577公顷。

（三）拉林河堤防扶余堤段，始建于1951年，起于蔡家沟镇中长铁路，止于伊家店农场常英窝堡，全长70.5公里，该堤防在1999年6月进行了土方加固施工，设防标准已达到5260立方米/秒,相应水位141.42米,堤防起点高程142.5米，终点高程128.08米，警戒水位138.82米。该堤防保护坎下4个乡(镇)，17个村39个自然屯，5810户，22980人，耕地面积12255公顷。

三、转移条件

1.当松花江干流下岱吉水文站流量达到8400立方米/秒，水位达到126.6米时，沿岸坎下村屯预先转移；当流量达到14900立方米/秒，水位达到127.80米时，沿岸坎下村屯正式转移。

2.当松花江支流松花江水文站流量达到3700立方米/秒，水位达到154.47米时，沿岸坎下村屯预先转移；当流量达到 5000立方米/秒，水位达155.15米时，沿岸坎下村屯正式转移。

3.当拉林河流量达到1200立方米/秒，水位达139.30米时，沿河坎下村屯预先转移；当流量达2660立方米/秒，水位达到140.41米时，沿河坎下村屯正式转移。

4.一旦洪水漫堤，马上紧急转移。

四、转移安置对象

根据我市的情况，转移的对象主要是松花江干流、松花江支流、拉林河沿岸的农民和有关部门、单位(如：档案、金融等部门的贵重设备、钱币、票据和资料等)，座落该区域的企事业单位的职工、家属；企事业单位可转移的财产。村屯和农户具体转移如下：

（一）得胜镇地处松花江干流南岸，灾民转移工作涉及到全镇11个村，39个自然屯，共6504户，24901人。

前阳村，分别转移到本镇徐家店村、太平村、石碑村。

临河村，转移到长春岭镇长岭村。

牛营子村，转移到本镇徐家店村。

獾子洞村，转移到长春岭镇长兴村。

伊家店村，转移到长春岭镇四合村。

北江村，转移到长春岭镇钱粮村。

再兴村，转移到长春岭镇长丰村。

西黄家村，转移到长春岭镇新发村。

小围子村，转移到本镇杏山村。

河江村，分别转移到本镇徐家店村、双合村。

肖家村，分别转移到本镇林丰村、镰刀村。

（二）伊家店农场地处松花江干流南岸，灾民转移工作涉及到全农场的七个分场，共2030户，5944人（临江分厂、骑马屯分厂、龙南分厂、堰北分厂、万发分厂、山西分厂、新力分厂）。转移到得胜和长春岭镇部分村。

（三）长春岭镇地处松花江干流南岸，灾民转移涉及3个村，8个自然屯， 共1385户，4430人。

长江村，转移到本镇长青村。

长东村，转移到本村坎上。

长久村，转移到本村坎上。

（四）新站乡地处松花江支流北岸，灾民转移涉及3个村1院(农场、通途、松花江、福利中心)共651户，2325人，福利中心34人，转移到本乡其它村屯进行安置。

（五）五家站镇地处松花江支流北岸，灾民转移涉及11个村(临江、公正、马场、甄祥、东荒、南园子、桥西、莲花、许林、杨茂、东南)，29个自然屯，共4870户，18295人，转移到本镇其它村屯进行安置。

（六）陶赖昭镇地处松花江支流北岸，灾民转移共涉及10个村(乌金、新发、西三家子、南江、青山、河沿、松北、许家、新建、李家)，35个自然屯，共3586户，13315人，转移到本镇其它村屯进行安置。

（七）蔡家沟镇地处拉林河西岸，灾民转移涉及5个村(张卜、西车家店、万家坨子、郑家、四方台)，14个自然屯，共2680户，11180人，转移到本镇其它村屯进行安置。

（八）弓棚子镇地处拉林河西岸，灾民转移工作涉及5个村（镇山、京城、滕家店、转山子、农场），8个自然屯，共987户，3579人，转移到本乡其它村屯进行安置。

（九）更新乡地处拉林河西岸，灾民转移工作涉及4个村（景家、新河、房身、富强），14个自然屯，共1477户，5870人，转移到本乡其它村屯进行安置。

五、转移安置方法

由市政府统一指挥，有关乡(镇)政府层层包干负责，原则上就地就近，向指定村屯转移安置(见扶余市汛期水灾灾民转移预案示意图)。

转移的具体方式有三种：一是预先转移。根据命令，有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离安置到预定安全地点；二是正式转移。根据命令，除抗洪抢险和留守护卫人员外，其它人员按指定路线转移到安置地点；三是紧急转移。当听到三声鸣枪或看到三颗红色信号弹时，所有人员按原定路线快速撤离。

转移后的安置采取三种办法：一是投亲靠友；二是乡(镇)内部安置；三是附近村屯集中安置。

六、组织领导

为了切实加强对这项工作的领导，保证对撤离安置工作的统一指挥，统一调度，市委、市政府成立了灾民转移安置指挥部：

总 指 挥：张万忠  市委常委、副市长

副总指挥：刘广文  市人武部部长

杨贵春  市政府办公室主任

董万学  市民政局局长

李连友  市水利局局长

马大勇  市公安局局长

刘宗辉  市交通运输局局长

指挥部下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任由董万学兼任（电话：5878958），副主任柳相东，负责日常调度工作。

指挥部下设八个工作组：

1.宣传动员组

组   长：张振才

成员单位：市委宣传部、广播电视台

2.转移安置组

组   长：董万学

成员单位：民政局 武装部 交通局 公安局 教育局 农业局 畜牧局 市总工会 市妇联 团市委 各乡镇政府  网通公司 通信公司

3.安全保卫组

组   长：马大勇

成员单位：公安局

4.饮食供应组

组   长：陈兴才

成员单位：粮食局 供销联社 民政局 市场监督管理局

发改局 经商局  

5.卫生防疫组

组   长：刘宏伟

成员单位：卫计局

6.电力供应组

组   长：李志学

成员单位：农电有限公司

7.车辆调度组

组   长：刘宗辉

成员单位：交通局 交警大队

8.信息通讯组

组   长：马奎先

成员单位：联通公司 移动公司

七、保障措施

1.运输车辆：转移安置需用车辆，除转移安置自备车辆外，由车辆调度组组织车辆客运、货运等单位解决。

2.饮食供应：由转移人员备足2日食品和饮用水，后期由饮食供应组安排。

3.转移安置组：负责组织和指导全市灾民的转移安置工作，各乡(镇)政府、行政村都要参照市灾民转移预案成立相应的组织领导机构，与其它各组密切配合，做好灾民转移安置工作。按照预案，精心组织应转移的群众转移到指定的安全地点并安置好生活。

4.治安保卫：在保卫安全组总负责的前提下，有关乡(镇)和村屯要成立由领导挂帅的看护组织，严格值班值宿制度，搞好所负责的治安保卫工作。集中安置地点的安全保卫工作由被安置的群众和公安机关组织联防，严厉打击不法分子，防止趁水打劫。

5.电力供应：由电力供应组负责，供电部门要想尽一切办法在确保安全的情况下，加强对供电设备、线路的管护维修保证正常运行。

6.医疗防疫：由卫生防疫组负责，组织市医院和卫生防疫站的医疗技术人员组成医疗小分队，协助当地卫生院深入到转移安置地点巡回检查，及时搞好医疗和疫病防治工作。

7.学生就学：转移的在校学生入学问题由转移安置组负责组织落实。

8.通讯联络：由转移安置组负责，武装部、经商局提供通讯设施。

9.宣传动员：由宣传动员组负责，市委宣传部、广播电视局及民政局实施。

八、纪律要求

1.要服从命令，听从指挥。有关乡(镇)政府及单位必须无条件服从抗洪抢险和撤离转移的命令，顾全大局，执行调度，对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。

2.要坚决克服麻痹思想。有关乡(镇)及单位要保持高度地警惕性，牢固树立防大洪、抗大灾的思想，从实际出发，进一步深入做好撤离转移安置的详细工作，抓好各项保证措施的落实，确保撤离转移安置工作顺利有序进行。

3.在紧急转移过程中要以人为主，只能带简单的行李，确保转移过程中不死一人。

4.要加强领导，落实责任。有关乡(镇)政府及单位要明确一名领导亲自挂帅，负总责，并逐级建立相应的工作组织，层层落实责任和任务，为完成撤离转移安置工作提供组织保证。

5．要严格落实执行汛期值班和领导带班制度，实行24小时应急值守，要保证信息畅通，确保各种情况及时掌握和协调沟通，保证准确及时。