发布时间：2012-12-03 15:47:49 来源：
2011年政府工作报告
县十六届人大一次
会议文件（十五）
政府工作报告
——2011年11月17日在县第十六届
人民代表大会第一次会议上
县人民政府代县长 刘永德
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来，县政府始终坚持以发展为第一要务，团结和带领全县人民，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，锐意进取，有效化解了经济社会发展中的诸多矛盾，成功战胜了各种困难和挑战。五年来，全县政治稳定，经济发展，社会进步，各行各业都取得了可喜的成就。
县域经济迅速发展。牢牢把握经济工作的主动权，创新发展思路，努力营造良好发展环境，确保了经济快速平稳健康发展。预计到年末（下同），GDP可实现280亿元，年均增长36%。其中，第一产业增加值可实现63亿元，年均增长16.8%；第二产业增加值可实现107亿元，年均增长58.5%；第三产业增加值可实现110亿元，年均增长40%。三次产业比由48.2：17.8：34调整到22.5：38.2：39.3。粮食产量可达到255万吨，连续四年位居全国粮食生产先进县前五位。农村经济总收入可实现88亿元，年均增长11.6%。新增牧业小区156个、规模养殖户3150户。畜牧业增加值可实现26.5亿元，年均增长31.3%。规模以上工业企业发展到126户，增加了72户。规模以上工业增加值可实现63亿元，年均增长61.6%。工业利润可实现15亿元，年均增长89.8%。工业对财政的贡献率逐步提高，达到38.6%。工业经济总量和增速连续四年位居全省前十位。农畜产品加工、建材、食品、石油汽车配套和新能源等主导产业初具规模。社会消费品零售总额可实现95亿元，年均增长30.4%。全口径财政收入和地方财政收入分别可实现3.8亿元和2.58亿元，年均分别增长20.2%和17.3%。全社会固定资产投资可实现117亿元，年均增长35.8%，五年累计达到496亿元。
城乡建设步伐加快。不断加大基础设施建设力度，充分拓展发展空间，进一步优化人居环境，城市承载能力逐步提高。编制并认真执行了扶余县城市总体规划和控制性详细规划。投资1.15亿元，新修、改造振瀛大路、三岔河大街、扶余大街南北延伸等城区道路42条，新建5个城区广场。开发改造城区69万平方米，新增绿化面积23万平方米。投资5.4亿元，拆迁棚户区20万平方米，建设了8500平方米廉租房，完成了20万平方米暖房子工程。投资9000万元，改造了1.99万延长米供水管网、7300延长米供热管网。投资1.3亿元，建设了污水处理厂和垃圾处理场。投资3.6亿元，新建一次变电站1座、二次变电站6座，新建、改造10千伏供电线路260公里。哈大客专和松陶铁路扶余段工程进展顺利。开工建设了全民健身活动中心。编制了《旅游发展总体规划》，完成了得胜亭和大金展览馆建设。投资3500万元，开工建设了国家级大金碑湿地公园和省级洪泛湿地保护区。投资2.5亿元，改造了118.6公里县级公路，新建维修14座桥梁。投资8.25亿元，修建了1650公里农村公路，实现了“村村通”。解决了15.56万农村人口安全饮水问题。改造农村泥草房32518户。推广建设新式民居8500户。新建农村社区服务中心129个。植树造林7883公顷，绿化美化村屯400个。
发展活力不断增强。积极推进各项改革创新，大力开展招商引资活动，努力释放发展潜能，增强了经济发展后劲。完成了集体林权制度改革、农村税费改革、乡镇综合配套改革、教师职称制度改革（试点）、五七家属工参加社保等各项改革。完成了编制核查工作。有序推进了事业单位体制改革、医药卫生体制改革、粮食购销企业产权制度改革、财税体制改革。坚持开展招商引资，实施大项目建设，在大连、广州成功举办了投资说明会，区域交流合作成效明显。共引进、开发、建设各类项目873个，实际到位资金319.3亿元，年均增长37.3%。工业集中区和园区不断发展壮大，合众玻璃、东远铝材、森裕钢构等企业相继落户，集聚功能日益凸显。工业集中区和园区共聚集企业209户，工业总产值可实现367亿元，占全县工业总产值的91.8%。拥有外贸进出口经营权的企业达到14户，外贸进出口总额累计实现2542万美元，年均增长23.4%。油田勘探开采取得突破，共打油井270眼，开采石油15万吨。油母页岩开发前期工作进展顺利。
民主法制全面进步。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议。共办理人大代表议案65件、政协委员提案99件。进一步清理了行政许可项目，规范了行政审批权限，完善了政务大厅服务功能。开展了普法宣传教育，“五五”普法顺利完成。落实了行政执法责任制，依法行政能力不断提高。完成了第七次、第八次村民委员会换届选举。民族宗教和侨务管理全面加强。重视群众来信来访，落实了信访工作责任制，有效调处和化解了社会矛盾。严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提高。加强了应急管理，妥善处置了各类突发事件。建立了安全隐患排查长效机制，强化了安全生产监督检查，落实了整改措施，安全生产形势保持稳定。取得了打捞化工桶和抗洪抢险的全面胜利。
人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别可实现13500元和7500元，年均分别增长17.2%和14.3%。行政事业单位人员工资月均增加900元。各项存款余额可达到62亿元，年均增长19%。企业退休人员待遇和城乡低保、农村困难户补助标准逐年提高。发放养老金3.08亿元、失业金2644万元。发放住房公积金贷款7500万元。投资1.2亿元，新建校舍11万平方米。农村学校配备了18辆校车。招聘334名中小学教师，聘用244名校园保安。投资5960万元，建设了3.32万平方米县医院门诊和病房楼，完成了4个农村中心卫生院建设。农村预防保健站配备了防疫专用车。有效防控了各类传染性疾病。新型农村合作医疗报销比例不断加大，农民就医负担明显减轻。成立了食品安全委员会办公室，开展了食品药品质量安全集中整治行动。建设了全县人口信息平台，落实了计划生育奖励扶助政策，有效稳定了低生育水平。举办了三届大金文化旅游节系列活动。完成了县博物馆建设。成立了扶余广播电台。有线电视用户发展到13.5万户。投资1430万元，新建129个文化大院、17所乡镇文化站。核发了第二代残疾人证，安置残疾人就业930人。此外，科技、人防、统计、档案、气象、兵役等方面工作也取得了新的成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，回顾五年的政府工作，我们深刻体会到：发展是第一要务，必须坚持在科学发展指引下，推进“三化”统筹，努力提高发展的质量和效益，让人民群众共享发展成果；民生是发展的第一目标，必须坚持保障和改善民生，办好民生实事，不断提高生活水平和质量，让人民群众生活得更加美好；稳定是发展的第一前提，必须坚持着力化解现实矛盾，创新社会管理，全面促进城乡社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。这些有益探索，集中体现了全县人民的智慧，是我们工作的宝贵经验，必须坚定不移地继承和发扬。
经过五年的不懈努力，我县经济建设跨越发展，社会事业蒸蒸日上，全县上下政通人和，已经步入了崭新的发展阶段。我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民顽强拼搏、团结奋斗的结果，是驻扶军警官兵、中省直单位及社会各界积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持扶余、为扶余经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的工作实践，为未来发展积累了宝贵经验；五年的发展变化，为今后发展奠定了坚实基础。我们也清醒的认识到，发展中存在的问题依然突出，集中表现是：县域经济综合实力不强，位于全省中下游；财政实力弱，收支矛盾比较突出；大项目不多, 支撑作用不明显；发展环境不优，机关效能有待提高；民生领域还有诸多问题需要解决等。我们将深入研究，采取有力措施，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，以对党高度负责的政治态度，怀着对人民群众的深厚感情，把扶余发展的问题解决好，全面开创幸福扶余建设的新局面。
今后五年的主要任务目标
今后五年，是我县加快推进“三化”统筹、全面实施“三动”战略的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。面对机遇和挑战，要审时度势，坚定信心，趋利避害，全力推动扶余经济社会快速发展。政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，把加快发展作为第一要务，紧紧围绕“做大新型工业县，做强现代农业县，建设区域中等城市，打造文化旅游新城”的奋斗目标，统筹推进具有扶余特色的工业化、城镇化和农业现代化，着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动发展战略，壮大经济总量，大力改善民生，促进和谐扶余、幸福扶余建设。主要奋斗目标是：
——综合实力跃上新台阶。以加强农业基础设施建设为重点，建设专业化生产基地，推进农业规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。以农畜产品加工、食品加工、石油汽车配套、能源开发、建筑建材五大工业产业为核心，全力推动工业化进程。以大金碑旅游开发为依托，充分发挥浓厚的文化底蕴，整合绿色山水旅游资源，包装具有地方特色的旅游项目，打造文化旅游新城。到2016年，GDP达到620亿元，一、二、三产业增加值分别达到122亿元、236亿元和262亿元，三次产业比调整为19.7:38:42.3。全口径财政收入达到8亿元，地方财政收入超过5亿元。
——对外开放迈出新步伐。充分利用域外资本和产业转移契机，加快与世界经济接轨的步伐，促进产业结构调整升级。建立多元化投资机制，鼓励各类社会资本参与基础设施建设。认真研究制定新形势下招商引资政策，创新招商引资策略，立足主导产业，重点引进一批技术先进、基地型、龙头型的大项目，在引进央企、上市公司上取得突破性进展。大力开展对外贸易和经贸合作，优化出口产品结构，提高出口产品的科技含量和附加值。深入实施品牌发展战略，争创名牌产品和驰名商标。到2016年，招商引资到位资金累计达到728亿元。
——城乡面貌展现新形象。以建设30万人口区域中等城市为目标，实施交通路网建设，快速推进城镇化进程，促进城乡一体化。加大资金投入力度，完成老城区供排水、供热、天然气管网建设，完成东环路、南环路、建华街、奋进街、士英北街、育才街南北延伸等城区道路建设。推进棚户区改造、廉租房和暖房子工程，规划建设一批标准化居民小区。城区开发改造150万平方米，完成小城镇建设50万平方米。启动引松入扶、扶余公园、扶余灌区等重点工程。积极协调推进松陶铁路和五右高速扶余段工程建设，加快松后线改造升级，规划建设下岱吉码头和第一松花江大桥。到2016年，全社会固定资产投资累计达到1000亿元。
——社会事业得到新发展。以办群众放心、百姓满意的教育为出发点和落脚点，立足办好每一所学校，补充缺编教师，优化教育资源，着力推进教育优先均衡发展。推进文化体制改革，构建公共文化服务体系，强化文化基础设施建设，加快发展文化产业，坚持正确创作方向，繁荣农村文化市场。大力开展全民健身活动，完善公共体育基础设施。坚持做好人口和计划生育工作，努力提高出生人口素质。深化医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务水平，方便群众看病就医。完善数字化城市管理系统，建设智能扶余。严格保护耕地，推进土地节约集约利用。加强生态环境建设，大力发展循环经济，建设生态扶余。
——人民生活实现新提高。进一步完善农村社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，完善城乡一体化社会保障体系，重点帮助生活困难群众解决住房、医疗、教育等方面问题。实施积极的就业政策，努力开发就业岗位。健全城乡劳动力就业服务体系，有针对性的开展职业技能培训，促进富余劳动力有序转移就业。逐步提高津贴补贴标准，千方百计缩小市县之间收入差距，保证城乡居民收入与经济发展同步增长。到2016年，居民储蓄存款余额达到150亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.7万元和1.21万元。
各位代表，实现未来五年的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们必须以高度的责任感勇挑重担，必须以必胜的信念勇往直前，必须以团结的力量攻坚克难。我们相信，有全县人民的同心同德，奋发图强，扶余跨入全省经济发展第一方阵的目标一定能够实现，扶余美好的发展蓝图一定能够变成现实。
2012年主要工作任务
经过多年的努力，我县经济总量不断扩大，主导产业初步形成，项目建设效果显著，城市竞争力快速提升。2012年，是新一届政府施政的第一年，全县上下要认真贯彻落实县十二次党代会精神，进一步解放思想，强化机遇意识、责任意识和忧患意识，积极适应形势变化，牢牢把握发展主题，转变发展方式，提高发展质量，加快发展步伐，使扶余在新一轮发展竞争中脱颖而出。
2012年，政府工作的主要预期目标是：GDP达到330亿元，同比增长17.9%。其中，第一产业增加值达到69.3亿元，同比增长10%；第二产业增加值达到129.7亿元，同比增长21.2%；第三产业增加值达到131亿元，同比增长19.1%。全口径财政收入实现4.5亿元，同比增长18.4%；地方财政收入实现3亿元，同比增长16.3%。全社会固定资产投资达到140亿元，同比增长19.7%。城镇居民人均可支配收入实现15500元，同比增长14.8%；农民人均纯收入实现8250元，同比增长10%。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
一、突出发展工业经济，加快工业化进程
2012年，全县规模以上工业产值实现380亿元，同比增长26.7%；规模以上工业增加值实现80亿元，同比增长27%；工业利润总额达到19亿元，同比增长26.7%。
强化工业经济运行监管。建立统一、协调、快速、灵敏的预测预警机制，加强动态分析，保证工业经济平稳较快增长。进一步完善和落实扶持政策，促进冀东水泥、联润食品等企业满负荷生产，帮助宏原实木、东远铝材、化工公司等企业解决生产经营中的困难，提高工业企业开工率。组织开展产需衔接、银企对接和用工招聘会，缓解资金紧张、劳动力短缺等瓶颈制约，引导和帮助企业稳健经营，增强盈利能力和发展后劲。协调推动企业进入规模以上统计口径，新增规模以上工业企业18户。
加快重点项目开发建设。充分发挥比较优势，围绕工业主导产业，精心谋划储备50个科技含量高、附加值高、拉动能力强的重大优质项目。积极推动北大荒集团与域内企业并购重组，有效盘活存量资产。全程跟踪推进重点项目，提高项目资金到位率、开工率、竣工投产率和财政贡献率，努力在大项目建设速度上、质量上、达产达效上实现新突破。对众诚集团油母页岩开发、大成集团赖氨酸和秸杆糖、禾丰集团饲料加工等意向性项目，加强联系沟通，确保早签约、早动工；对风力发电、鑫科汽车配件、吉源丰饲料油脂等在建项目，推进建设速度，确保早竣工、早投产；对鹏鸿木业生态板、滕帛制衣、盛宝玻璃等已投产项目，加大协调服务力度，确保早达产、早达效。
扩大招商引资工作成果。落实奖惩政策，广辟招商渠道，动员干部群众广泛参与招商引资攻坚活动。丰富招商载体，突出重点区域，有针对性地参加和举办境内外招商活动，坚持不懈地扩大对外宣传和影响。实行走出去“点对点”招商和请进来“一对一”招商，推广产业招商、叩门招商、以商招商等经验，力争引进更多战略投资者，努力在引进大企业、大项目上实现新突破。招商引资到位资金实现108亿元，同比增长16.3%。新引进并开工建设重点项目15个，其中投资5亿元以上项目1个，投资3—5亿元项目1个，投资1—3亿元项目3个，投资3000万元—1亿元项目10个。
提升工业集中区（园区）建设水平。进一步完善工业集中区（园区）发展总体规划，多渠道筹集资金，加大基础设施建设力度，全面提升项目配套能力，打造工业发展平台。实行大项目包保目标责任制和项目审批“直通车”制度，推行“一站式”办公、“一条龙”服务，优化工业集中区（园区）发展环境。围绕农畜产品加工、建材、机械制造和新能源等重点产业引进大项目，形成产业集群。依托冀东水泥、联润食品、鹏鸿木业、合众玻璃、润禾食品等企业，打造建材、食品和玻璃制品等特色产业园区。以扶余工业集中区铁东新区建设为重点，发挥项目集聚功能，提升产业发展层次，努力在全省工业集中区排序中晋位争先。
二、全力抓好“三农”工作，提升农业现代化水平
2012年，在正常年景下粮食产量稳定在260万吨左右。农村经济总收入实现95亿元，同比增长8%；畜牧业增加值实现30亿元，同比增长13.2%。
加强农业基础设施建设。充分利用国家加大水利投资政策，推进一松、二松、拉林河堤防和病险水库除险加固工程建设，增强抗洪排涝能力。加强中小河流治理，积极争取夹津沟、汇塘沟等涝区治理项目建设。发展旱作节水农业，完成膜下滴灌17万亩，改造中低产田2万亩。全力推进农村土地综合整治和西部土地开发整理项目，建设高标准农田。申报国家级洪泛湿地保护区。争取扶余灌区纳入国家建设规划，推进引松入扶工程取得实质性进展。营造防风固沙林和农田防护林1000公顷。
稳定粮食生产。认真落实国家粮食直补、农业保险、农机补贴等各项惠农支农政策，提高农民种粮积极性。稳定粮食种植面积，科学调整品种结构，大力增加高产作物比重，推广应用花生缩垄增行、玉米膜下滴灌、测土配方施肥、生物防螟、深松深翻等农业增产技术，深入开展粮油高产创建活动，稳定提高粮食综合生产能力。加大农业防灾减灾力度，完善预警信息发布渠道，保护粮食生产安全。
壮大畜牧产业。全面落实国家生猪调出大县、良种补贴大县、标准化规模养殖场奖励和半农半牧区补贴等奖补政策，大力推广良种和先进养殖技术，以联润、绿源、成一、百兴等龙头企业为依托，逐步形成一批集约化程度较高的规模养殖场，带动畜禽养殖产业快速发展。加强畜禽防疫检疫和养殖环节监管，确保农畜产品质量安全。新增牧业小区42个、规模养殖户285户。
发展特色农业。依托资源禀赋和发展基础，发挥农业专业合作社的引领带动功能，扩大肖家烤烟、腰号棚菜、乌金肉牛的典型示范作用，推广一乡一业、一村一品的特色生产模式。围绕花生、绿豆、小米等杂粮杂豆，搞好农产品精深加工，加大包装推介力度，打造扶余特色品牌，提高农副产品附加值。
推进新农村建设。深入实施“千村示范，万村提升”工程，加大示范村建设力度，以点带面，逐步推广普及，增强带动辐射功能。健全帮扶工作制度，集中方方面面资源，完善农村基础设施，改善农村人居环境。加强农村资产、资源和资金管理，规范集体经济运营。
三、不断壮大现代服务业，促进第三产业扩量升级
2012年，第三产业增加值实现131亿元，同比增长19.1%；社会消费品零售总额实现120亿元，同比增长26.3%。
稳步推进商贸流通。结合老城区改造和新城扩张，优化商业网点布局，推广品牌专营，构建完善的消费服务网络。积极发展便民超市、家政服务等实体，增强社区服务功能。打造特色商业街和生活服务集聚区，大力改善消费环境。
完善农村市场体系。规范发展农村集贸市场，重点建设粮食、蔬菜和牲畜等专业集散市场，健全农副产品流通体系。启动城区蔬菜批发市场工程，鼓励发展农超对接，积极推进化肥、农药、建材等生产资料连锁经营。深入开展家电、汽车、农机下乡，持续扩大农村消费市场。
培育壮大物流产业。发挥交通便利优势，整合物流资源，推进北大荒集团鑫亚粮食物流、营口壹嘉实业物流工业园等重点项目，进一步加快区域物流集散地和物流转换中心建设步伐，努力打造通道经济。
积极发展旅游经济。围绕大金得胜陀颂碑、瓮泉山、江山度假村等景区，依托两江一河、洪泛湿地等生态资源和自然景观，深入挖掘夫余古国和辽金历史文化内涵，逐步完善旅游基础设施建设，发展辽金历史文化游、农业观光游、休闲度假游，提高旅游业经济收入。
四、强化基础设施建设，加快城镇化步伐
按照建设30万人口区域中等城市的战略构想，高标准编制区域中等城市发展规划，完成新农村建设规划修编，抓好乡镇村屯建设规划。坚决执行县城总体规划，加强规划控制管理，打击违规建设行为，维护规划权威性。逐步改造老城区，有序拓展新城区，改造开发面积达到30万平方米以上。新建春华路东延伸、士英北街、和兴街、青年街、凯旋路、惠民路等城区道路。完善全民健身活动中心基础设施。继续推动大供水、大供热、大供气等民生工程，逐步改造城区自来水管网。建设1万平方米廉租房。实施棚户区和暖房子建设工程。启动扶余公园建设。改造县级公路37.5公里，建设农村公路50公里，改造危桥2座。新建农村社区服务中心34个。鼓励农村人口向城镇聚集，扩大发展空间，增强城镇吸纳功能，加快小城镇建设步伐。建立健全城市管理长效机制，开展环境卫生、交通秩序、市场经营秩序整治，进一步改善市容市貌，提高城市绿化、美化、亮化水平，努力营造文明和谐的城市环境。
五、切实加强财税管理，保证财政平稳运行
精心培植财源，完善骨干税源监管制度，不断壮大财政实力，提高财政保障功能。坚持依法治税，整顿和规范税收秩序，加强税务稽查，强化对重点税源、税种的征管，做到应收尽收，增强可支配财力。突出工业对财税的支撑作用，重点抓好房地产、商贸物流等基础税源，努力实现收入均衡入库。进一步挖掘税收潜力，加大税收清缴力度，严厉打击偷逃税等违法行为，避免税款流失。科学编制预算，合理安排预算资金，集中财力办大事，新增财力主要用于提高工资待遇和保障民生工程。大力开展增收节支，调整优化支出结构，严格控制一般性支出。建立健全监督制约机制，推行国库集中支付制度，强化非税收入管理，认真执行“收支两条线”。加强对专项资金和重点投资项目的审计监督，提高财政资金使用效益。
六、统筹发展各项事业，促进社会全面进步
普及推广实用科技，促进科技成果转化应用。加大教育投入力度，推进校园安全工程建设，缩小城乡间、校际间办学差距。努力发展学前教育，提高义务教育阶段办学水平和高中阶段教学质量，立足办出特色、办出活力、办出吸引力的教育。完成青少年宫和特殊教育学校建设。深化医药卫生体制改革，加快推行基本医疗保障制度。加强麻疹、手足口病、布病等传染病防治。完善新型农村合作医疗实施方案，简化补偿报销程序，方便人民群众就医。加强出生人口综合治理，继续稳定低生育水平。完成博物馆整体搬迁。广泛开展群众性文化体育活动。开辟群众喜闻乐见的广播电视栏目。扩大城乡数字电视覆盖面。
七、继续保障改善民生，提高人民生活质量
落实就业扶持政策，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。严格执行最低工资标准和最低生活保障制度，健全社会救助机制，发展福利和慈善事业。推进农村养老保险和城镇居民社会保险体系建设，实现社会保险全覆盖。大力发展劳务经济，结合企业用工需求，开展职业技能培训，引导组织农民就近就地择业，增加农民劳务收入。健全食品药品安全管理机制，加强综合执法力度，取缔无证照经营，确保群众吃上放心食品和药品。严格执行土地利用总体规划，加强耕地保护。努力抓好污染防治，提高城乡环境质量。
八、不断创新社会管理，维护社会和谐安定
切实加强新形势下群众工作，创新社会管理方式，努力形成科学有序的社会管理新格局。建立健全各类应急预案，开展应急演练，有效应对和妥善处理突发事件。加大信访工作力度，落实领导包案、带案下访和信访接待日制度，维护群众合法权益，预防和稳控群体性事件。开展全民消防宣传教育。加强安全生产监督检查，集中进行隐患排查整治行动，坚决防止重特大事故发生。完善城乡一体化的治安巡逻防控体系，加强社会治安综合治理，保护群众生命财产安全。深入开展清网行动，保持严打高压态势，全力以赴维护社会稳定，建设平安扶余。
九、加强民主法制建设，推进依法治县进程
主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉接受社会公众及新闻媒体监督，广泛听取社会各界的意见和建议，支持武装、工会、共青团、妇联开展工作。执行重大事项民主协商、民主决策和民主监督制度，畅通民意表达渠道。加强基层民主政治建设，建立健全各项民主管理制度，保证人民群众知情权和参与权。深入推进政务公开，提高政府工作透明度。开展“六五”普法活动，提高公民法律意识。保障儿童、老年人和残疾人合法权益。落实民族宗教和外事侨务政策。
加强政府自身建设
面对新形势、新任务，必须加强政府自身建设，提高执政能力和行政水平，努力建设为民、务实、高效、清廉的人民政府。
勤政为民。充分调动方方面面的力量，牢牢把握加快发展这个主题，形成全面振兴的强大合力。树立全县上下“一盘棋”的思想，精诚团结，和谐干事，上下一心谋发展、和衷共济干事业。深入基层、深入群众，广泛了解民情，倾听群众呼声，体察群众疾苦，真心实意为群众排忧解难，自觉把群众的愿望和要求作为一切工作的出发点和立足点。
开拓进取。政府及其工作人员要更加注重学习，主动顺应历史潮流，积极应对时代挑战。进一步解放思想，勇于开拓创新，对经济社会发展中的新情况、新问题，超前研究、超前谋划，提高科学发展能力。广泛吸纳借鉴发达地区的先进理念和先进经验，敢想敢闯敢试，敢为人先，抢抓发展机遇，提振发展信心，始终保持昂扬向上的精神状态。
真抓实干。坚持重实际、求实效，脚踏实地，埋头苦干，用心想事，用心谋事，用心干事，用实际行动践行党的宗旨。进一步增强事业心和责任感，真正静下心来谋发展，沉下身子抓落实，把精力放在干事业上，把才干用在促发展上，确保政府工作高效运转。加强诚信建设，整治信用环境，坚决做到言必信、行必果，有诺必践，全力打造诚信政府。
依法行政。加强公务员队伍建设，牢固树立法治意识，依法履行职责，按照法定权限行使权力，做到依法决策、依法办事。理顺行政执法体制，依法界定执法职责，规范执法程序，严格执行行政执法责任制。建立经常性的监督制度，畅通行政复议渠道，完善行政监督制约机制。加大行政行为问责力度，促进行政执法人员公正执法、文明执法，提高依法管理社会水平。
廉洁高效。大力加强机关作风建设，进一步整治“庸懒散”现象，规范政务行为，优化经济发展环境。推进政府信息公开，精简行政审批项目，努力提高办事效率。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，励精图治，求真务实，开拓创新，共同谱写扶余经济社会全面发展的新篇章！
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